土地资源是乡村最大的财产，盘活闲置土地对实现乡村振兴有重大意义。为探究闲置土地经营性流转的现状，迎着烈日骄阳，7月27日湖南工商大学公共管理与人文地理学院“湘豫宅改探索队”的热血青年们前往浏阳市永安镇西湖潭村进行学习调研，探索当地闲置土地的盘活利用状况。
据悉，西湖潭村位于永安镇西北部，2017年以来，在永安镇党委政府的主导下，借力农村土地制度改革的政策东风，通过“党总支+合作社+公司+村民”的发展模式，摸索出一套“两入两保两统”的农村集体经营性建设用地入市新模式，开发建设了星辰·尚东小镇项目，实现“产业有效益、农民有收益”的成就，带动村集体收入跃升。自2021年起，村集体经济收入迈入200万元大关。团队成员也前往尚东产业小镇进行了参观。
调研团成员参观尚东产业小镇
作为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）之一，西湖潭村积极响应国家号召，开展土地经营性流转工作，集约整合原5个村民小组花木园用地354.38亩，统一流转至村级土地合作社，再由村级土地合作社到自然资源部门挂牌，星辰公司通过招拍挂的方式取得土地的使用权，村级合作社以土地的使用权作价入股星辰公司，占股10%，实现“土地入市，农民入股”。
针对土地的“三权分置”，西湖潭村明确土地所有权归村集体，土地使用权归经营者的“两保”模式，确保集体土地入市下农户不失地，并有长期稳定经济收入。此外，西湖潭村响应浏阳市政府明确和国有土地同权同价政策，允许产权分割、预售许可、银行抵押贷款等，在政策层面为经营者提供保障。
调研团队成员在询问当地农户土地流转意愿
展望未来，西湖潭村将结合永安镇全域土地综合整治试点，采取统一规划、统一建设，在保障农户村民生产生活需求的前提下，奋力打造宜居宜业和美乡村样板。
乡村振兴看示范，未来展望新发展。西湖潭村将始终坚持党建引领，立足资源禀赋，在盘活农村集体资产的同时，拓展农民增收渠道，努力建设一个产业兴、风景美、风尚新、农民富的魅力西湖潭。
团队：公共管理与人文地理学院 湘豫宅改探索队 乡村振兴
文：公共管理与人文地理学院 陈楚 陈紫微
图：公共管理与人文地理学院 陈紫微
审核老师：罗湖平
